Espíritu Emprendedor TES 2020, Vol 4, No. 4 octubre a diciembre 1- 17
Artículo Revisión Bibliográfica
Indexada Latindex Catálogo 2.0
ISSN 2602-8093
DOI: https://doi.org/10.33970/eetes.v4.n4.2020.211
Esta obra se comparte bajo la licencia Creative Common Atribución-No Comercial 4.0
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Revista Trimestral del Instituto Superior Universitario Espíritu Santo
1
Actores de la economía: Inmigración venezolana, la informalidad y el
desempleo en Lima Metropolitana
Fernando Alexis Nolazco Labajos
Universidad San Ignacio de Loyola, Perú
https://orcid.org/0000-0001-8910-222X
Autor para la correspondencia: fernandonolazco@gmail.com
Melissa Esther Cerrón Alcocer
Instituto de Educación Superior Tecnológico Público Naval (CITEN), Perú
https://orcid.org/0000-0002-2405-3807
Autor para la correspondencia: melissac813@gmail.com
Roxana Ruth Reggiardo Romero
Universidad César Vallejo, Perú
https://orcid.org/0000-0002-5274-0639
Autor para la correspondencia: reggiardoroxana@gmail.com
Fecha de recepción: 10 de julio de 2020
Fecha de aceptación: 22 de octubre
Resumen
El desplazamiento de grupos de personas por motivos de mejoras de las
condiciones de vida para su familia ha constituido el flujo migratorio constante desde
las épocas bíblicas, que se han visto acentuadas en gran medida por situaciones
beligerantes, caos socio político, como la presencia de gobiernos autoritarios que no
velan por el respeto del estado de derecho o periodos de sequía y hambruna que han
desencadenado en los más lamentables desplazamientos de personas en el mundo.
Actualmente es el caso de los ciudadanos venezolanos, que abandonan su país de origen
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ante la situación de crisis en la que viven y buscan mejorar su calidad de vida otros
estados como el Perú. El advenimiento de grupos migratorios trajó como consecuencia
social la ejecución de actividades laborales informales. Las oleadas de migrantes
foráneos unidos a los grupos coetáneos a las principales ciudades del Perú como Lima,
ha incrementado la necesidad imperiosa de obtener puestos de trabajo en circunstancias
poco favorables para el empleado, incrementándose la informalidad y las actividades
independientes. Asimismo, esta situación socio-demográfica, acarrea hacinamiento,
inseguridad, incremento de violencia, deficiencia en los servicios de salud, vivienda y
educación, y aumento de la pobreza, creando una enorme preocupación a las
autoridades gubernamentales, quienes deben plantear y sustentar soluciones a corto,
mediano y mediano plazo.
Palabras clave: Migración, inmigración venezolana, informalidad laboral,
desempleo.
Abstract:The displacement of population for improvements in living conditions for
their family has been the constant migratory flux since biblical age, which have been
accentuated by belligerent situations, socio-political crisis, such as the presence of
governments authoritarian who do not ensure respect for law or periods of drought and
famine that have led to the most dramatical displacement of population in the world.
Actually it is the case of Venezuelan citizens, who leave their country of origin for the
the critical situation in which they live and seek to improve their quality of life in other
countries such as Peru. The arrival of migratory groups brings as a social consequence
the presence of informal work activities. The billows of foreign migrants joined by
national groups from the cities of Peru, as Lima city, have increased the urgent need jobs
in unfavorable circumstances for the worker, increasing the informality and independent
activities. Thereby, this socio-demographic situation leads to overcrowding, insecurity,
increased violence, deficiency in health services, housing and education, and increased
poverty, established enormous concern for government authorities, who must propose
and give solutions to short, medium and long time.
Keywords: Migration, Venezuelan inmigration, Job informality, Unemployment.
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Introducción
La migración de personas y grupos humanos a lo largo de la historia de la
humanidad ha sido una constante en cada sector del mundo. Las razones pueden ser
evidenciables, desde mejoras de las condiciones de vida como fue el caso de los
europeos nórdicos y orientales hacia Estados Unidos entre fines e inicios del siglo
pasado; una situación bélica como el enfrentamiento político militar que llevó a los
judíos desplazarse tras la Segunda Guerra Mundial hacia la zona de Palestina y
conformar el actual Estado de Israel, o las condiciones antidemocráticas y de violación
de los derechos humanos y el Estado de Derecho propio de gobiernos autoritarios y
déspotas que buscan sojuzgar un país bajo su feudo verticalista que es lo que acontece
en Venezuela en los últimos años.
En ese sentido, Chambers (2000) es contundente al afirmar que el movimiento de
los grupos humanos no solo conlleva abandonar su lugar de origen sino adaptarse a las
condiciones del sitio al cual se eligió vivir. Así, la llegada de oleadas de migrantes
venezolanos a las principales ciudades del Perú como Lima, Arequipa, Piura o Trujillo
han incrementado la necesidad imperiosa de obtener puestos de trabajo en
circunstancias que su número reducido no ha podido cubrir la demanda interna. Si bien
en el país, el trabajo informal prevalece por encima del formal, su incremento debido a
que la mayoría de inmigrantes ejerce actividades independientes trae una enorme
preocupación a las autoridades del Ministerio de Trabajo.
Es importante acotar que el trabajo formal en ciudades como Lima es limitado
debido a que los empleadores no pretenden satisfacer los derechos laborales y por
consiguiente se establecen en regímenes de trabajo inapropiados y semi esclavistas con
consecuencias nada favorables para el trabajador, tal como ocurrió en el incendio
cercano al emporio comercial Las Malvinas en Lima Centro que acabo con la muerte de
dos trabajadores sin derechos laborales (La República, 2017).
Actualmente es un fenómeno social la presencia de migrantes como los
venezolanos, que según el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI (2018)
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su población oscilaba al medio millón de desplazados con proyección de ascender
vertiginosamente en los dos años posteriores. Así, las autoridades políticas peruanas
demuestran una enorme preocupación porque esta oleada migratoria que quizás para los
hermanos venezolanos sea una oportunidad de mejora, también acarrea temas de
inseguridad, incremento de violencia social y sicariato, escasez de vivienda, deficiencia
en los servicios de salud y educación, proliferación de niños y adolescentes indigentes
que en circunstancias cotidianas previas a la migración no podían ser solucionadas para
los connacionales y con el incremento poblacional se vuelve inviable.
Este estudio pretende abordar la problemática laboral de Lima Metropolitana en
relación con la presencia de los migrantes venezolanos, su presencia ha incrementado la
escasez laboral para los nacionales o se determina un beneficio para las pequeñas
empresas porque encuentran mano de obra barata y el trabajador pueden ser empleado a
un costo acordado y de menor valía por la condición de extranjero, conllevando al
incremento del subempleo. Estas ideas constituyen referentes indispensables en el
desarrollo de la investigación.
Desarrollo
Los antecedentes de la migración venezolana
La República Bolivariana de Venezuela, bautizada bajo esta denominación
durante el régimen del fenecido presidente Hugo Chávez (1953-2013), ha sido una de
las naciones del continente más progresistas y con un caudal significativo de ingresos
económicos por sus pozos y refinerías petroleras en la zona de Maracaibo. Según el
investigador Marotta (2018), la nación venezolana comenzó su ascenso entre las
décadas 60-70 y cuando los países árabes boicotearon el precio del crudo y trajo una
problemática por adquisición del preciado mineral. La expectativa de vida y la alta
rentabilidad laboral les permitió contratar personal foráneo para sus refinerías y pagar
salarios sustantivos. Así, la confianza y solidez política se fortaleció con los gobiernos
del Comité de Organización Política Electoral Independiente (COPEI) y la Acción
Democrática (AD) quienes se alternaban el poder y mantenía las condiciones óptimas
para vivir. Es por esos años que el presidente estadounidense John Kennedy visita
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Venezuela (1961), siendo la primera visita de su corta gestión a un país
latinoamericano. Sin lugar a dudas, el contexto venezolano era expectante para
cualquier visitante o analista internacional, siempre que el petróleo se mantenga a un
precio expectante.
Las condiciones favorables de vida se irían reduciendo en la década de los 80, el
fin de la guerra fría y los actos de corrupción de los partidos políticos tradicionales trajo
malestar en la población venezolana y aglutinó a un buen numeroso de ciudadanos con
posturas progresista y de control estatal que fue sumándose los militares en una alianza
peligrosa porque no se vislumbraba su alcance político. Los años 90 fueron de crisis
social en la mayoría de ciudades del país llanero y comenzó las primeras olas
migratorias que fueron menores y se desplazaban a los países limítrofes, en especial
hacia Colombia que en esos años experimentó un auge comercial debido a las
actividades agrícolas y de la lucha contra los carteles de la droga. Los intentos golpistas
solo aumentaron la polaridad política, las remembranzas de tiempos mejores y la
acusación con fundamento que la clase política había destruido una estabilidad
económica serian el pretexto para la aparición del mesiánico líder Hugo Chávez que
amparándose en su condición de militar y defensor del país frente a la amenaza corrupta
de los gobiernos civiles, enarboló el cambio político que Venezuela esperaba para
retomar el sitial que nunca debió dejar.
El gobierno de Chávez que duro catorce años (1999-2013), no solo consolidó una
dictadura disfrazada de democracia, sino forjó las condiciones y los mecanismos para
perennizarse con el argumento de salvar al país de la ignominia y la vuelta al pasado
con programas asistencialistas, patriarcales e intervencionismo estatal en los asuntos
productivos. Por un lado, robustecía a la población desposeída para volverlos
incondicionales al régimen y apretujaba firmemente a la clase media para forzarlos a
aceptar las condiciones dadas y recordarles quien gobernaba. Los años de gobierno de
Chávez no fueron de auge extremo a pesar de que el precio del petróleo se incrementaba
y prestaba dividendos a naciones afines a su ideología como la Nicaragua sandinista, la
Bolivia de Evo Morales, la Cuba castrista hasta las postrimerías de su muerte.
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La mayoría de jóvenes venezolanos para Valdiglesias (2018) logró acceder a una
educación superior y un número regular a oficios técnicos, siendo la deserción escolar
mínima evidente en las regiones internas de los llanos del Orinoco. Es decir, la
población venezolano nacida y educada bajo el régimen chavista posee un perfil
educativo adecuado en un número interesante. Sin embargo, la violencia social no es
ajena a la sociedad venezolana y la presencia de grupos lumpenescos floreció a la par
del auge petrolero. Los altos índices de violencia y muerte en las ciudades de Venezuela
no fueron disminuidos por ningún gobierno, por el contrario, permitieron su incremento
en especial con Chávez y su sucesor el cuestionado presidente Nicolás Maduro. El
estudioso social venezolano Marotta (2018) es enfático al referirse a la presencia de
grupos mafiosos que se forjaron en los retenes carcelarios a vista y paciencia de las
autoridades políticas. Sin lugar a dudas los actos delictivos han sido muy dantescos en
sus modalidades aplicativas, también es certero afirmar que tras las migraciones que
empezó con fuerza con el advenimiento del nuevo régimen se trasladó a los países que
aceptaron el arribo de esta nueva ola de migrantes.
Para Briceño y Fernández (2018) las condiciones laborales en nuestro país eran
regulares, la estabilidad política de quince años era una fortaleza que se tomaba en
consideración por los inversionistas (2001-16), pero esta percepción comenzaría a
cambiar con las polarizadas elecciones presidenciales de 2016 que resultó electo Pedro
Pablo Kuczynski, puesto que la candidata perdedora con mayoría congresal
desestabilizo y obstruyo cualquier iniciativa política del nuevo régimen. Por otra parte,
el electo presidente muy relacionado con las finanzas estadounidenses permitió el
acceso de los migrantes venezolanos quienes escapaban de su país de la tiranía de
Maduro y veían en el Perú una nueva oportunidad para mejorar su calidad de vida. Sin
lugar a dudas, la llegada de los venezolanos a ciudades como Lima y en especial los
jóvenes entre 14 a 19 años trajo mano de obra calificada, pero a la vez la necesidad de
brindar servicios básicos que el país no puede brindar con sus conciudadanos,
sumándose una problemática más a las existentes en medio de un mercado laboral que
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tiene que enfrentar a diario como la informalidad que se vuelve un problema que deberá
ser encauzado para una solución en los próximos años.
La presencia venezolana en el contexto laboral de Lima Metropolitana
Es en este contexto descrito de una denominada “desaceleración” económica
nacional que la inmigración venezolana se ha incrementado desde su arribo en grupos
menores entre los años 2014-15, puesto que a medida que vienen nuevas personas los
servicios de salud, educación, la vivienda y por ende el empleo comienzan a escasear de
manera acelerada. Parodi (2018) demuestra en la siguiente figura el mercado laboral y la
población económicamente activa en el Perú:
Población
peruana
31 millones de personas (aprox)
PEA
16 millones de personas (aprox)
Sector formal
4,49 millones (27,4% PEA)
Sector
informal
11.9 millones (72.6% PEA)
42% se encuentra subempleado por ingresos/ 2% son
subempleados por horas
Desempleo
5%
Figura 1. Constitución de la PEA nacional.
Fuente: Parodi (2018).
Del mismo modo, se evidencia en el mercado laboral la presencia de la
informalidad donde cerca de los 75% de las personas trabajadores se encuentran insertos
en esta modalidad, siendo las actividades agrarias, los servicios y las empresas con
escaso número de trabajadores donde es un común denominador esta situación que
afecta las condiciones laborales de los jóvenes nacionales y extranjeros. Es preciso
acotar que el género juega un rol importante en el mercado laboral, puesto que el pago
es menor para las mujeres en comparación de los varones.
La investigación realizada por Koechlin, Solórzano, Larco y Fernández
Maldonado (2019) con el auspicio de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya en
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enfocar la presencia de migrantes venezolanos y su influencia en el mercado de trabajo
ha sido significativa, puesto que permitió ahondar las causas e implicaciones de este
fenómeno social contemporáneo y brindó las sugerencias pertinentes para que las
autoridades aborden esta situación con sumo interés en beneficio de devolver e
dinamismo laboral en una complicada realidad social peruana actual. También muestra
que dicha migración es mayoritariamente joven y arriban a las principales ciudades
peruanas a trabajar, lo cual constituye el génesis del fenómeno migratorio venezolano,
la búsqueda de un nuevo horizonte económico que le permita ingresos económicos para
él y su familia. El estudio mostró 60% de los inmigrantes venezolanos tiene menos de
25 años y el 90% menos de 40. Asimismo, las mujeres que llegan al Perú y en especial a
Lima son muy jóvenes que desean trabajar.
Es importante considerar los aportes de Castellares y Alanya (2019) al tomar
como referencia el lugar de residencia de la mayoría de jóvenes migrantes, tal como se
puede visualizar en la siguiente figura:
Figura 2. Migración por distrito entre 2012-2017.
Fuente: INEI-Censo (2017); Castellares y Alanya (2019).
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De acuerdo a la figura, los distritos de los conos periféricos de Lima
Metropolitana acogen el número mayor de migrantes en los últimos cinco años. Es por
ello, importante fijar las políticas públicas de beneficio a la empleabilidad de acuerdo a
lo estipulado por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (2019) y en
perspectiva de los servicios básicos de agua, desagüe y luz en los próximos años.
Las categorías ocupacionales de los migrantes instalados en el Perú tienden a
clasificarse en trabajos dependientes o asalariados, el trabajo independiente que
circunda con el informal es el mayoritario y se incrementa de manera constante,
trabajadoras del hogar y familia, en menor proporción el empleador. Sin lugar a dudas,
la mayoría de jóvenes venezolanos al buscar un empleo rápido optan por el informal e
incursionan en la venta ambulatoria de diversos productos como galletas, caramelos,
gaseosas y demás enseres alimenticios o productos de oficina (Blouin, 2019). También,
un buen número acceden a laborar en servicios como restaurantes, limpieza, seguridad o
trabajos de conducción de vehículos o motos, tal como se aprecia en la siguiente figura:
Figura 3. Principales ocupaciones de los jóvenes inmigrantes venezolanos.
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (2019).
Las autoridades peruanas representadas por el Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo (2019) presente aun discurso ambiguo sobre la presencia foránea, por un
lado considera a la inmigración no un problema sino una oportunidad intercultural de
aprender mutuamente, y por otro una preocupación por el alto índice de violencia e
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inseguridad que ha traído las oleadas de migrantes que ante la escasez de trabajo o la
saturación comercial de sus productos optan por delinquir y fomentar la asociación
ilícita para delinquir en robo a mano armada, sicariato, crimen organizado,
incrementando la desazón y el desprecio a buen número de ciudadanos venezolanos
honestos que desean trabajar de manera honrada, puesto que su poseen un perfil
profesional interesante y la mayoría cuenta con título universitario y técnico.
El perfil de los jóvenes migrantes venezolanos en Lima predispone según García
(2019) a un grupo diverso, con necesidades y expectativas similares a cualquier
coetáneo y connacional, poseen capacidades de trabajo rescatables pero una desventaja
es su inestable condición laboral que lo hace mudar de actividades, es decir, si empieza
a trabajar y surge una nueva posibilidad de ganar un poco más, así sea una minúsculo
incremento, dejan este empleo y se insertan al nuevo con la expectativa que si surge otro
realizan la misma dinámica, lo que ha conllevado a que su empleabilidad formal sea
minoritaria. El panorama laboral peruano es complicado en la actualidad, aunado por la
inestabilidad política que viene desde 2016 ha traído complicaciones en la generación
de empleos que puede ahondarse con la crisis humanitaria de salud que acontece no solo
en América Latina sino en todo el planeta en la actualidad. Un dato importante también
es que la tasa de desempleo juvenil existente es de 12% (INEI,2018), conformado por
jóvenes de 14 a 29 años de edad. Este grupo humano juvenil, ve mayores dificultades
que a los adultos en los indicadores de empleo, incluso en períodos de crecimiento
económico. Esto se explica dado que los jóvenes carecen de experiencia y de relaciones
laborales. Entonces en un contexto de desaceleración económica, la brecha
socioeconómica entre adultos-jóvenes aumenta. Complementario a esto, preocupa la
situación laboral de aquellos jóvenes que viven en familias de extrema pobreza, pues
ellos tendrán mayores dificultades de insertarse en el mercado laboral dado sus precarias
situaciones y oportunidades, y quizás no puedan competir con las condiciones laborales
que ofrecen y permiten los jóvenes venezolanos económicamente activos, dado que
ellos son considerados mano de obra barata o acceden a pertenecer al rubro del
subempleo.
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Impacto de la inmigración venezolana en el mercado laboral
La llegada de personas migrantes trae consigo ciertas ventajas para el
empresariado local y despierta el debate público si pueden ser considerado como
población de impacto en el mercado económico nacional. Sin lugar a dudas la pérdida
de empleo es un temor comunitario de los peruanos y despertando el rechazo por parte
de los connacionales. Para Lacomba (2001) la interacción laboral de los migrantes
puede ser positivo si existen las condiciones necesarias para su empleabilidad, es decir
si en una región o nación poseen contadores en cantidad y se necesitan técnicos
operarios la inmigración de esto últimos brindaría un impacto positivo sin pérdidas de
empleo a comparación de otras situaciones en donde la saturación de actividades
conlleva a la inestabilidad y escasez de empleos.
El caso más cercano a la realidad peruana se dio en Colombia, que ha sido la
nación que ha albergado más venezolanos seguido por nuestro país. Según López-Sala y
Oso (2015) el arribo de grupos humanos con un alto índice educativo trae beneficios a
la productividad económica local y en el caso colombiano han podido coexistir de
manera que era citadino para un venezolano ir a la frontera colombiana, hacer una serie
de trabajos honrados productivos y obtener ganancias que las utilizaba a su vuelta a su
patria. Sin embargo, esta dinámica se quebró con el flujo masivo de personas que
escapaban de la caótica situación y la escasez de productos alimenticios, médicos y de
servicios mínimos en el otrora país llanero.
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Figura 4. Trabajadores venezolanos informales en Lima Metropolitana.
Fotos: Fernando Nolazco, Cristian y Steven Aguinaga (2020).
En la realidad peruana se puede observar la tendencia de incrementarse la
informalidad y es una problemática indiferente para las autoridades cuando se ejercía
por los peruanos. Así, el mercado laboral presenta una situación de permisividad con los
informales y el impacto de los jóvenes migrantes venezolanos que realizan actividades
laborales bajo esta modalidad es una preocupación no solo para velar la generación de
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empleo para los nacionales sino porque cada día el número de informales aumenta de
manera acelerada en el último lustro tal como se aprecia en la siguiente figura:
Figura 4. La informalidad total y de inmigrantes en el mercado laboral peruano.
Fuente: Valdiglesias (2018).
En ese sentido, el impacto laboral también suele acontecer en el diario devenir
laboral, es decir desde que se contrata a un trabajador venezolano por parte de un
empleador nacional, este prefiere su actividad laboral principalmente porque:
-Desconocen sus derechos laborales y presenta necesidad de trabajar
-Abaratamiento de costos de contratación a comparación de un trabajador
nacional
-Poseen fortalezas y competencias laborales pertinentes, así como las habilidades
blandas.
Desde la perspectiva empresarial le resulta beneficio contratar extranjeros, puesto
que no existe una supervisión de las condiciones laborales y al haber un número
mayoritario de mano de obra fija los precios de empleabilidad y salarios por debajo del
sueldo mínimo, suscitándose explotación laboral que la mayoría de jóvenes venezolanos
aceptan por la necesidad de trabajar. Para Ramos (2013) todo migrante se inserta con
mucha prestancia a la estructura laboral informal que no requiere calificación efectiva y
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es bajo este criterio que los inmigrantes venezolanos compiten con los peruanos en un
escenario complicado que se enraíza con la presencia de más extranjeros.
Por lo tanto, no solo la firmeza aplicativa de las leyes de migración que si un
ciudadano extranjero es encontrado en delito de flagrancia se le expulse del país y no se
permita su retorno por varios años, lo que debe prevalecer es un ordenamiento socio
político jurídico, que permita generar empleos y ampliar el mercado laboral y disminuir
de manera paulatina la informalidad como el caso de países vecinos que frente a la
problemática venezolana les han abierto las puertas pero no el trabajo ambulatorio que
no aporta en nada al país y por el contrario acarrea un problema social mayor con la
presencia de un grupo humano numeroso.
Conclusiones
La inmigración puede resultar beneficiosa para todo país emergente, pero la
situación social nacional descrita requiere de la implementación de políticas públicas
pertinentes, no solo basta con la formulación de leyes orgánicas como el Decreto
Supremo 001-2018 que aborda la problemática de la temporalidad de permanencia de
los venezolanos frente a la incertidumbre cotidiana de la escasez laboral, la inseguridad
ciudadana, incremento de violencia social y sicariato, escasez de vivienda, deficiencia
en los servicios de salud y educación y la proliferación de niños y adolescentes
indigentes en las ciudades como Lima. Sin embargo, el problema central al margen de la
inmigración es la informalidad laboral, que ya era una problemática con los nacionales
se ha vuelto preocupante con la masiva llegada de jóvenes extranjeros.
Asimismo, el impacto de la presencia de jóvenes venezolanos en el mercado
laboral limeños ha conllevado al abaratamiento de mano de obra y la indiferencia del
empleador nacional por el respeto de los derechos laborales de los extranjeros. Del
mismo modo, la disminución de salarios de las actividades formales e informales ha
ocasionado la carencia de oportunidades laborales para los nacionales en las grandes
ciudades peruanas.
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Es necesario plantear alternativas de disminución de la informalidad como el
fomento del denominado shock de inversiones por parte del sector privado, así como la
generación de empleos juveniles como el caso de Pro Joven que priorizaba la ocupación
laboral de la juventud, y otras diversas acciones inmediatas como estas permitirán
mejoras sustantivas en el mercado nacional a mediano y largo plazo.
Referencias
Blocastellaruin, C. (Coord.). (2019). Estudio sobre el perfil socio
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